為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》精神，進(jìn)一步加強煤礦安全保障能力建設，國家安全監管總局、國家煤礦安監局決定在全國煤礦建立完善煤礦井下安全避險“六大系統”(包括礦井緊急避險、監測監控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò )等系統)?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、建立井下緊急避險系統

煤礦企業(yè)必須按照有關(guān)法律法規和《煤礦安全規程》的要求，為井下作業(yè)人員配備隨身攜帶的自救器等；煤與瓦斯突出礦井的入井人員必須攜帶隔離式自救器，為井下作業(yè)人員提供半小時(shí)到一小時(shí)的個(gè)體防護，為災變發(fā)生后人員快速脫離災害影響范圍或達到安全避災地點(diǎn)提供支持，構成井下第一級緊急避險。在采掘工作面附近和局部區域設置移動(dòng)式救生艙或建設臨時(shí)避難硐室，配備一定數量的食物、飲水和呼吸支持系統，使逃生人員能夠就近快速進(jìn)入安全環(huán)境緊急避險，構成煤礦井下第二級區域避險。在采區上下山附近或井底車(chē)場(chǎng)建設固定式避難所，利用貫穿巖層到達到地面的鉆孔或井下自生氧裝置以及壓風(fēng)、供水、通訊等系統為避難所內持續地輸送氧氣、水，實(shí)現通訊、環(huán)境監測等功能，具備最可靠的待救援能力，為整個(gè)采區或礦井避災人員提供應急避難空間，構成煤礦井下第三級避險。力爭2010年底全面完成試點(diǎn)建設；在2012年年底前，所有煤與瓦斯突出礦井和國有重點(diǎn)煤礦中的高瓦斯、易燃發(fā)火礦井全部建設緊急避險系統，并建成一大批高質(zhì)量、高標準的井下緊急避險建設示范礦井；2015年年底前，全國所有礦井全部完成井下緊急避險系統的建設工作。

《煤礦安全規程》規定“所有礦井必須裝備礦井安全監控系統”。各地和煤礦企業(yè)要對本轄區、本單位礦井安全監測監控系統安裝使用、維護聯(lián)網(wǎng)等情況進(jìn)行認真排查，督促所有煤礦都必須按照《煤礦安全監控系統及檢測儀器使用管理規范》(AQl029—2007)的要求，建立起裝備齊全、數據準確、斷電可靠、處置迅速、數量和安裝設置符合規定的煤礦安全監控系統，實(shí)現對煤礦井下瓦斯、CO濃度、溫度、風(fēng)速的動(dòng)態(tài)監控，為煤礦安全管理提供決策和調度、指揮依據。要加強管理，建立健全規章制度，明確值班、帶班人員責任，在系統發(fā)出預警時(shí)能夠迅速采取停電撤人等相應措施。加強系統設備維護，及時(shí)升級、拓展系統功能和監控范圍，保證系統靈敏可靠。要按照國務(wù)院安委辦《關(guān)于加強煤礦安全監控系統裝備聯(lián)網(wǎng)和維護使用工作的指導意見(jiàn)》(安委辦[2006]21號)等有關(guān)規定，加快監控系統區域聯(lián)網(wǎng)和技術(shù)服務(wù)體系建設，加強遠程監控，為小煤礦提供技術(shù)服務(wù)，充分并發(fā)揮監測、控制和避險預警作用。所有煤礦必須立即按照規定要求，配足井下瓦斯、CO等監測傳感器，定期對傳感器進(jìn)行校驗，并完善和落實(shí)緊急情況下斷電撤人制度。

三、全面推廣煤礦井下人員定位系統

按照《煤礦井下作業(yè)人員管理系統通用技術(shù)條件》和《煤礦井下作業(yè)人員一管理系統使用規范》等要求，充分利_用信息化、智能化科技成果，建立完善井下人員管理(定位)系統，積極穩妥做好系統推廣和在用系統升級改造工作，加強入井人員管理，隨時(shí)準確掌握井下各個(gè)作業(yè)區域人員的動(dòng)態(tài)分布及變化情況。要強化系統維護工作，依法規范服務(wù)，保障系統安全可靠運行。妻進(jìn)一步建立健全制度，發(fā)揮人員定位系統在防治超定員作業(yè)、領(lǐng)導干部下井帶班等工作的作用，強化安全生產(chǎn)管理，嚴格責任落實(shí)。今年年底之前，所有國有重點(diǎn)煤礦必須建立井下人員定位系統，其余所有煤礦必須在明年年底之前，全面建立井下人員定位系統，實(shí)現實(shí)時(shí)掌握人員在井下的位置。

四、進(jìn)一步完善壓風(fēng)自救系統

要按照所有采掘作業(yè)地點(diǎn)在災變時(shí)期能夠提供壓風(fēng)供氣的要求，進(jìn)一步健全完善壓風(fēng)自救系統。所有礦井必須安裝地面壓風(fēng)系統，空氣壓縮機必．須安裝在地面；井下壓風(fēng)管路要采取保護措施，防止災變破壞；煤與突出礦井必須在距采掘工作面25-40m的巷道內、爆破地點(diǎn)、撤離人員與警戒人員所在的位置及回風(fēng)道有人作業(yè)等處都應至少設置一組壓風(fēng)自救裝置；在長(cháng)距離的掘進(jìn)巷道中，應根據實(shí)際情況增加設置；每組壓風(fēng)自救裝置應可供5-8個(gè)人使用，平均每人的壓縮空氣供給量不得少于0.1m3/m。礦井必須認真繪制符合井下實(shí)際情況的壓風(fēng)管路系統圖，并隨情況變化及時(shí)填繪，圖紙應準確地標明井下支管、閥門(mén)、壓風(fēng)自救裝置等的具體位置。年底前要全面完成壓風(fēng)自救系統的完善工作。

五、進(jìn)一步完善供水施救系統

《煤礦安全規程》規定“礦井必須建立完善的防塵供水系統。沒(méi)有防塵供水管路的采掘工作面不得生產(chǎn)”。各煤礦企業(yè)必須按照保證各采掘作業(yè)地點(diǎn)都能夠實(shí)現在災變時(shí)期能夠提供應急供水的要求，進(jìn)一步完善井下供水系統。永久性防塵水池容量不得小于200m3，且貯水量不得小于井下連續2小時(shí)的用水量，并設有備用水池，其容量不得小于永久性防塵水池的一半；供水管路應鋪設到所有能產(chǎn)生粉塵和沉積粉塵的地點(diǎn)，并且在需要用水沖洗和噴霧的巷道內，每隔100m或50m安設一個(gè)三通及閥門(mén)，在實(shí)現其防滅塵功能的基礎上，其功能要向避險時(shí)提供供水施救延伸。同時(shí)要加強管路維護，不得出現跑、冒、滴、漏，閥門(mén)開(kāi)關(guān)靈活。年底前要全面完成供水施救系統的完善工作。

六、進(jìn)一步完善通信聯(lián)絡(luò )系統

各煤礦必須按照《煤礦安全規程》“主副井絞車(chē)房、井底車(chē)場(chǎng)、運輸調度室、采區變電所、上下山絞車(chē)房、水泵房、帶式輸送機集中控制硐室等主要機電設備硐室和采掘工作面，應安設電話(huà)。井下主要水泵房、井下中央變電所、礦井地面變電所和地面通風(fēng)機房的電話(huà)，應能與礦調度室直接聯(lián)系；在突出煤層采掘工作面附近、爆破時(shí)撤離人員集中地點(diǎn)必須設有直通礦調度室的電話(huà)”的要求，進(jìn)一步完善通信聯(lián)絡(luò )系統。要依靠科技進(jìn)步，研究推廣使用井下無(wú)線(xiàn)通訊系統，進(jìn)一步提高井下通信系統的可靠性和抗災變能力。要在采區、水平、礦井等最高點(diǎn)和人員可能避險的位置設置電話(huà)，保證發(fā)生水、火、瓦斯等災害時(shí)能夠為被困人員提供通信聯(lián)絡(luò )。年底前要全面完成通信系統的完善工作。

七、加強領(lǐng)導、完善措施，加快建立完善煤礦井下安全避險“六大系統”

各地煤礦安全監管、煤炭行業(yè)管理部門(mén)和各級煤礦安全監察機構要按照職責分工，全力推進(jìn)煤礦井下安全避險“六大系統”的建立完善。各煤礦安全監察機構要把井下安全避險“六大系統”的建立完善納入監察工作重點(diǎn)，依照相關(guān)法律法規標準，嚴格監察執法，嚴厲處罰違法違規行為，推動(dòng)工作開(kāi)展。各地煤礦安全監管部門(mén)和煤炭行業(yè)管理部門(mén)要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，明確分管責任人和業(yè)務(wù)部門(mén)；建立推進(jìn)建立完善煤礦井下安全避險“六大系統”工作機制，明確責任，實(shí)行目標管理；要緊密結合煤礦安全質(zhì)量標準化建設、瓦斯綜合治理“雙百示范工程”建設和各類(lèi)專(zhuān)項整治活動(dòng)的開(kāi)展，協(xié)調配合、全面推動(dòng)；要建立完善責任制和獎懲制度，嚴格監督檢查，確保工作落實(shí)。各煤礦企業(yè)要高度重視井下安全避險“六大系統”立完善工作，根據各礦實(shí)際，制定工作規劃、方案和計劃，明確井下安全避險“六大系統"建立完善的目標、任務(wù)、措施以及進(jìn)度，從人、財、物等各個(gè)方面保證建設進(jìn)度。