國家安全監管總局 國家煤礦安監局
關(guān)于煤礦井下緊急避險系統建設管理有關(guān)事項的通知
安監總煤裝〔2012〕15號
各產(chǎn)煤省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團煤礦安全監管、煤炭行業(yè)管理部門(mén)，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
為進(jìn)一步執行好《煤礦井下緊急避險系統建設管理暫行規定》（安監總煤裝〔2011〕15號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行規定》），加快推進(jìn)煤礦井下緊急避險系統建設工作，現就有關(guān)要求通知如下：
一、關(guān)于井下緊急避險系統的設計
1.礦井緊急避險系統的整體設計和永久避難硐室設計，應當在煤礦企業(yè)和具備緊急避險系統研發(fā)經(jīng)驗的機構配合下，由具備煤炭行業(yè)專(zhuān)業(yè)（礦井）設計資質(zhì)的機構完成。
2.緊急避險系統設計中應當堅持科學(xué)合理、因地制宜、安全實(shí)用的原則，根據礦井具體條件和突發(fā)緊急情況下礦工安全避險實(shí)際需求，建設井下緊急避險系統，并與監測監控、人員定位、壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò )等系統相連結，確保在礦井突發(fā)緊急情況下遇險人員能夠安全避險。
3.緊急避險系統設計的基本內容，應當包括礦井基本情況分析、礦井安全風(fēng)險分析、緊急避險設施設計、自救器配置、避災路線(xiàn)優(yōu)化與應急預案完善、管理體系與規章制度、安全培訓與應急演練、設備選型與投資概算等。具體設計方案應當進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析、方案優(yōu)選和充分的論證。
二、關(guān)于避難硐室建設
1.永久避難硐室的建設。除應當符合《暫行規定》第11及17~22條目的要求外，還應當具備應急逃生出口或采用2個(gè)安全出入口。有條件的礦井應當將安全出入口或應急逃生出口分別布置在2條不同巷道中。如果布置在同一條巷道中，2個(gè)出入口的間距應當不小于20米。
2.煤與瓦斯突出礦井的采區避難硐室應當按照永久避難硐室的標準建設。
3.臨時(shí)避難硐室的建設。采（盤(pán)）區布置永久避難硐室的，該采（盤(pán)）區內采掘工作面的臨時(shí)避難硐室應當符合《防治煤與瓦斯突出規定》（國家安全監管總局令第19號）第102條的要求，且硐室隔離門(mén)應當滿(mǎn)足氣密性要求，門(mén)墻設單向排氣管，硐室內應當存放足量食品、急救用品及防護時(shí)間不小于45分鐘的隔離式自救器，安設壓風(fēng)自救裝置。采（盤(pán)）區沒(méi)有永久避難硐室的，該采（盤(pán)）區內采掘工作面的臨時(shí)避難硐室應當符合《暫行規定》有關(guān)要求。
4. 各類(lèi)避難硐室內均必須接入礦井壓風(fēng)系統，配置環(huán)境檢（監）測儀器儀表，能夠對氧氣、甲烷、二氧化碳、一氧化碳等進(jìn)行檢測或監測。
三、關(guān)于永久避難硐室的生存條件保障
1.關(guān)于《暫行規定》第8條目規定的避難硐室的氧氣供給保障要求。煤礦企業(yè)可根據礦井實(shí)際，在進(jìn)行安全技術(shù)分析的基礎上，采取鉆孔、專(zhuān)用管路、自備氧等不同方式作為永久避難硐室的供氧方式。
鉆孔供氧方式是指在地面或井下布置大直徑鉆孔，通過(guò)鉆孔為避難硐室供給氧氣（空氣），并借助鉆孔實(shí)現通風(fēng)、供電、通信等。鉆孔供氧應當在地面或至少在該硐室所在水平以上2個(gè)水平的進(jìn)風(fēng)巷道上開(kāi)孔，確保供氧安全可靠。
專(zhuān)用管路供氧方式是指從地面通過(guò)井巷或鉆孔布設具有有效保護的專(zhuān)用管路至避難硐室，通過(guò)專(zhuān)用管路為避難硐室供給氧氣（空氣），并可借助該管路實(shí)現通風(fēng)、供電、通信等功能。
自備氧供氧方式是指在避難硐室內儲存足夠氧氣（空氣）或設置自生氧裝置，在突發(fā)緊急情況下主要依靠自備氧氣（空氣）或自生氧裝置為避險人員提供氧氣。
采用鉆孔供氧、專(zhuān)用管路供氧的永久避難硐室內，應當儲存保證氣幕和壓風(fēng)噴淋需要的壓縮空氣。采用自備氧供氧的避難硐室，采用壓縮氧供氧的，供氧管路應當進(jìn)行脫脂處理；采用自生氧裝置的，應當經(jīng)充分的安全評估，保證自生氧裝置可靠起動(dòng)及在避難硐室整個(gè)額定防護時(shí)間內均衡供氧。
2.關(guān)于《暫行規定》第8條目規定的避難硐室氧氣（空氣）供給、有害氣體去除、溫濕度調節、動(dòng)力供應等要求。對于布置有大直徑鉆孔、專(zhuān)用管路的永久避難硐室，在無(wú)外界供風(fēng)、供電等支持情況下的額定防護時(shí)間不得低于開(kāi)啟鉆孔、專(zhuān)用管路等供風(fēng)、供電系統所需的最大時(shí)間。煤礦企業(yè)可在設計計算和測試的基礎上，對避難硐室利用鉆孔或管路進(jìn)行氧氣（空氣）供給、有害氣體去除、溫濕度調節、通信聯(lián)絡(luò )、動(dòng)力供應等能力進(jìn)行評估。如用鉆孔或專(zhuān)用管路不能保證可靠實(shí)現相關(guān)功能的，應當合理設計、選擇自備氧氣（空氣）供給、有害氣體去除、溫濕度調節、大容量后備電源等設備設施。
四、關(guān)于緊急避險設施的安全標準
1.避難硐室配套用防爆電氣設備、安全儀器儀表、救援設備、非金屬制品等納入煤礦礦用產(chǎn)品安全標志管理的產(chǎn)品，應當符合相關(guān)標準并取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志；高壓氣瓶、壓力儀表等納入特種設備安全管理的產(chǎn)品，應當符合相關(guān)標準和管理要求；配備的食品、飲用水、急救用品等，應當符合國家相關(guān)標準和管理規定。
2.可移動(dòng)式救生艙必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志，并在其使用說(shuō)明書(shū)規定的環(huán)境條件下安裝、使用。對于在《暫行規定》發(fā)布前部分試點(diǎn)建設單位為滿(mǎn)足試點(diǎn)建設需要，引進(jìn)已取得國外安全許可的可移動(dòng)式救生艙，經(jīng)煤礦企業(yè)總工程師批準，可在試點(diǎn)礦井進(jìn)行工業(yè)性試應用。在工業(yè)性試應用期間，煤礦企業(yè)應當制定安全技術(shù)措施，確保試應用安全。
五、關(guān)于緊急避險設施建成后的功能測試
1.煤礦企業(yè)應當按照《暫行規定》第24、32條目等的要求，對建設、安裝完成后的永久避難硐室及救生艙進(jìn)行功能測試。測試的主要內容包括：氣密性檢測，在500±20帕壓力下泄壓速率應當不大于350帕/小時(shí)；正壓維持檢測，在設定工作狀態(tài)下緊急避險設施內部氣壓應當始終保持高于外界氣壓100～500帕，且能根據實(shí)際情況進(jìn)行調節；壓風(fēng)系統檢測，壓風(fēng)系統供風(fēng)能力應當不低于每人每分鐘0.3立方米，噪聲不高于70分貝；氣幕和壓風(fēng)噴淋系統檢測，氣幕應當覆蓋整個(gè)防護密閉門(mén)；高壓管路承壓檢測，在1.5倍使用壓力下保壓1小時(shí)，壓力應當無(wú)明顯下降。
2.煤礦企業(yè)應當進(jìn)行硐室安全避險模擬綜合防護性能試驗，研究確定適合本礦區避險設施建設的經(jīng)驗和相關(guān)參數。
請各省級煤礦安全監管部門(mén)及時(shí)將本通知精神傳達到轄區內各煤礦企業(yè)。
國家安全監管總局
國家煤礦安監局
二○一二年一月二十日
[來(lái)源：國家煤礦安監局網(wǎng)站]
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