安監總辦〔2012〕127號
各產(chǎn)煤省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局、煤炭行業(yè)管理部門(mén)、煤礦安全監管部門(mén)，各省級煤礦安全監察局：
為切實(shí)推動(dòng)煤礦“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)深入開(kāi)展，全面加強第四季度煤礦安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，為黨的十八大勝利召開(kāi)創(chuàng )造安全穩定的環(huán)境，經(jīng)研究，定于2012年10月下旬至11月下旬組織開(kāi)展煤礦安全專(zhuān)項督查?，F將有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，緊緊依靠地方黨委和政府，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和地方政府安全監管責任，深入基層、深入企業(yè)、上下聯(lián)動(dòng)，嚴格檢查、嚴格執法，切實(shí)發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題，做到警示教育全覆蓋、隱患排查全覆蓋，全面推進(jìn)煤礦“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)及整頓關(guān)閉、瓦斯治理等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步強化煤礦安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。
二、督查的主要內容
（一）各地區為迎接黨的十八大勝利召開(kāi)，針對本轄區煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)際，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責任和政府監管責任，加強督促檢查，認真排查治理重大隱患，嚴格執行停產(chǎn)整頓指令，有效防范煤礦重特大事故發(fā)生的具體措施及落實(shí)情況，是否召開(kāi)了轄區所屬煤礦主要負責人會(huì )議進(jìn)行傳達部署，并進(jìn)行全面檢查、督促落實(shí)的情況；
（二）各地區開(kāi)展煤礦“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)情況，特別是“回頭看”活動(dòng)的安排部署情況；
（三）各地區淘汰煤炭落后產(chǎn)能工作實(shí)施情況，以及年產(chǎn)9萬(wàn)噸及以下煤與瓦斯突出礦井停產(chǎn)整頓落實(shí)情況和瓦斯防治能力評估開(kāi)展情況；
（四）各地區貫徹落實(shí)全國煤礦事故分析暨警示教育會(huì )精神的情況，是否將典型煤礦事故案例宣講到所有煤礦主要負責人，煤礦企業(yè)內部是否進(jìn)行了宣講等情況。
三、督查時(shí)間和對象
自10月下旬開(kāi)始，用一個(gè)月時(shí)間。共組織20個(gè)督查組，每個(gè)督查組督查1個(gè)?。▍^、市），重點(diǎn)督查地方各級人民政府和重點(diǎn)煤礦企業(yè)（各組具體督查地點(diǎn)及聯(lián)系方式另行通知）。
四、督查方式
（一）聽(tīng)取專(zhuān)題匯報。在聽(tīng)取地方政府、相關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)相關(guān)情況匯報的基礎上，督促所查地區各級煤礦安全監管部門(mén)和煤礦安全監察機構，結合“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)“回頭看”活動(dòng)，對轄區內瓦斯、水、火等災害嚴重的煤礦和安全生產(chǎn)基礎薄弱的煤礦進(jìn)行全面檢查，對未落實(shí)“兩個(gè)四位一體”綜合防突措施的礦井、未按規定建立瓦斯抽采系統或瓦斯抽采不達標的礦井、安全監控系統不能正常運行的礦井、通風(fēng)系統不完善的礦井等“四類(lèi)礦井”必須堅決停產(chǎn)整頓，推動(dòng)地方政府和煤礦企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
（二）深入現場(chǎng)檢查。以煤炭生產(chǎn)集中地區、災害嚴重礦區為重點(diǎn)對象，通過(guò)隨機抽查，解剖分析煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)相關(guān)?。▍^、市）煤礦安全生產(chǎn)工作。其間發(fā)現存在重大安全隱患和問(wèn)題的，要及時(shí)向有關(guān)煤礦企業(yè)下達安全執法指令。
（三）召開(kāi)煤礦企業(yè)主要負責人座談會(huì )。一戶(hù)不落地分片召開(kāi)煤礦企業(yè)主要負責人座談會(huì )，就煤礦安全生產(chǎn)尤其是黨的十八大期間煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行宣講、提出要求，對全面排查治理隱患、瓦斯防治、煤礦警示教育工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，明確要求“四類(lèi)礦井”和違反煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”的煤礦必須停產(chǎn)整頓。
（四）加強調查研究。在督查過(guò)程中，要深入開(kāi)展調查研究，注意研究新情況，發(fā)現新問(wèn)題，破解新難題，并對下一步煤礦安全生產(chǎn)工作提出意見(jiàn)建議，提前謀劃明年工作。
五、工作要求
（一）各產(chǎn)煤省級安全監管局、煤礦安全監察局、煤炭行業(yè)管理部門(mén)和煤礦安全監管部門(mén)要按照本通知要求，加強協(xié)作配合，迅速組織開(kāi)展本地區煤礦安全督查檢查，務(wù)求全面徹底、不留漏洞、不留死角，并于11月底前將本地區督查情況書(shū)面報送國家安全監管總局、國家煤礦安監局。同時(shí)，要高度重視本次督查活動(dòng)，積極配合督查組做好相關(guān)工作。
（二）各督查組要深入細致、認真檢查、嚴格執法，真正發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)工作。督查結束后，要及時(shí)向有關(guān)地方人民政府通報情況，提出工作要求和建議，同時(shí)形成書(shū)面督查報告。
（三）各督查組要加強廉潔自律，輕車(chē)簡(jiǎn)從，嚴格執行國家安全監管總局黨組“九條紀律”等有關(guān)廉政建設各項規定。
國家安全監管總局 國家煤礦安監局
2012年10月24日
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